№79 08.10.2016

Опека по заявлению родителей

Рейтинг пользователей: / 1

Каждый год, особенно в конце августа, в администрацию района обращаются бабушки, которым по разным причинам их дети на какое-то время привезли на воспитание внуков. Проблема возникает в том, что детям с сентября нужно в школу или в детский сад, но образовательные учреждения отказываются принимать детей, зарегистрированных по месту жительства за пределами нашего района и проживающих отдельно от родителей, а всех родственников направляют в сектор по опеке и попечительству. Хочу дать разъяснения по этому поводу.
Статьей 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что родители, которые по уважительным причинам какой-то период времени не смогут исполнять свои родительские обязанности, могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя с указанием конкретного лица. Такая опека по заявлению родителей устанавливается на срок, совместно определенный самими родителями, будущим опекуном и органом опеки.

Зачем нужна эта опека?
Несовершеннолетние дети должны проживать с родителями или законными представителями, которые несут ответственность за их безопасность, воспитание, содержание, обучение, необходимое лечение. Законные представители детей – это усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, назначенные в порядке, установленном законом. Бабушки, дедушки, дяди, тети, братья и сестры законными представителями детей не являются. В настоящее же время любые учреждения, где решаются касающиеся ребенка вопросы (образовательные, медицинские и т.д.) должны взаимодействовать только с его родителями или законными представителями.

В каких случаях устанавливается опека по заявлению родителей?
Уважительные причины временного неисполнения родителями своих обязанностей законодательно не конкретизированы, это определяется органом опеки. Из существующей практики уважительными мы считаем необходимость длительного лечения родителей (единственного родителя), работу за пределами района при отсутствии условий для проживания с детьми, работу в вечерние и ночные смены, длительные командировки, необходимость молодым родителям выйти на работу при отсутствии мест в дошкольных учреждениях по их месту жительства. В любом случае каждое обращение рассматривается индивидуально.

Какова процедура  установления опеки по заявлению родителей?
Процедура состоит из двух этапов. Во-первых, кандидат в опекуны должен в органе опеки по своему месту жительства получить заключение, что опекуном он быть может. Для этого нужно предоставить ряд документов, а родственникам, не являющимся ребенку близкими (это все, кроме бабушек, дедушек, братьев, сестер), или гражданам, родственниками не являющимся, пройти обучение в областном центре усыновления, опеки и попечительства. Во-вторых, родители, сам ребенок старше 10 лет и кандидат в опекуны с положительным заключением обращаются с заявлениями об установлении опеки в орган опеки по месту жительства ребенка и родителей. Например, если ребенок с родителями проживает в Москве, а бабушка в Даровском районе, заключение о возможности быть опекуном бабушка получает в администрации Даров-ского района, а с заявлениями об установлении опеки все обращаются в орган опеки Москвы. В целом вся процедура занимает приблизительно один-полтора месяца.

Каковы правовые последствия?
Конечно, при такой опеке родители своих прав на ребенка не лишаются, но все-таки в них ограничиваются. Ребенок будет пребывать у опекуна, именно опекун будет решать все вопросы, касающиеся ребенка. Состав семьи родителей изменяется: хотя регистрация ребенка по месту жительства сохраняется, ребенок в их семью на период опеки не входит, соответственно, должны быть прекращены денежные выплаты на ребенка, налоговые льготы, если они были. Жилье, где ребенок постоянно зарегистрирован с родителями (либо одним из них), на период отсутствия ребенка «закрепляется», то есть сделки с ним допускаются только с согласия органа опеки. Семья же опекуна, напротив, пополняется, и положенные льготы и выплаты на ребенка опекун оформляет на себя. Отмечу, что опека по заявлению родителей не предполагает выплаты на ребенка денежных средств как на оставшегося без попечения родителей. Содержать ребенка обязаны его родители. К концу установленного срока опеки родители должны принять все меры к тому, чтобы ребенок вернулся в их семью.

Во всех ли случаях  раздельного проживания детей и родителей нужно устанавливать опеку?
Если родители проживают недалеко от ребенка, например, в соседнем районе, готовы в любой момент приехать и самостоятельно действовать в его интересах, устанавливать опеку не нужно.
В настоящее время под опекой по заявлению родителей в Даровском районе находится 12 детей.
Н. ЛОГИНОВА, заведующая сектором по опеке и попечительству.