№4 13.01.2015

О деятельности прокуратуры Даровского района в 2014 году

Рейтинг пользователей: / 0

12 января - День работника прокуратуры РФ

Прокуратура - это система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением законодательства, прав, свобод человека и гражданина. О деятельности даровской прокуратуры в 2014 году мы попросили рассказать прокурора района Василия Васильевича ГОБАНА.

Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры является реализация мер, направленных на борьбу с коррупцией. Одной из мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Она существует в законодательстве чуть более 2 лет, ее проводят органы прокуратуры и органы Министерства юстиции РФ. Экспертиза заключается в поиске таких положений, которые позволяют чиновникам широко толковать действие закона или использовать неопределенные термины в издаваемых ими нормативных актах.
В 2014 году прокуратурой района проведена антикоррупционная экспертиза уставов муниципальных образований Даровского района. Частью 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен перечень полномочий главы муниципального образования, который является исчерпывающим. Вместе с тем в Уставах муниципальных образований предусмотрено осуществление главой поселения иных полномочий в соответствии с Уставом, нормативными правовыми актами сельской Думы. На противоречащие закону нормативно-правовые акты прокуратурой принесены протесты, которые рассмотрены, коррупциогенные факторы исключены.

В связи с жалобами граждан прокуратурой Даровского района в декабре 2014 года проведена проверка работы страхового отдела филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в п. Даровской, в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона РФ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» №40-ФЗ от 25.04.2002 года.
В соответствии с требованиями п. 14 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ №263 от 07.05.2003, страховщик не вправе отказать в заключении договора ОСАГО владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с настоящими Правилами.
В нарушение указанных требований законодательства страховым отделом в пгт Даровской в 2014 году не раз отказано гражданам в заключении договора ОСАГО и выдаче страхового полиса ОСАГО. Отказ мотивирован необходимостью заключения дополнительных условий по страхованию жизни.
В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес директора филиала ООО «Росгосстрах» по Кировской области внесено представление.

Прокуратурой района в 2014 году проводилась надзорная работа по выявлению нарушений в сфере соблюдения законодательства, регулирующего отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергоснабжения потребителей. Выявлено 84 нарушения закона, в целях их устранения руководителям организаций внесено 23 представления, в Котельничский районный суд направлено 2 исковых заявления, предостережено 10 должностных лиц о недопущении нарушений закона.

В 2014 году были рассмотрены многочисленные обращения жителей п. Даров-ской о принятии мер к администрации кафе «Встреча», расположенного на ул. Большевиков, 15. В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений закона в адрес руководителя организации внесено представление, должностные лица Даровского райпо привлечены к административной ответственности по ст. 6.3, ст. 20.4 КоАП РФ. По решению суда деятельность кафе приостановлена до 90 суток.

В 2014 году в прокуратуру района поступило 77 обращений граждан, по результатам рассмотрения которых 31 обращение удовлетворено.
Большое количество обращений поступило по вопросам соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних - 10 (8 из них удовлетворено). По вопросам трудового законодательства было 9 обращений, 5 удовлетворено; на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц поступило 12 обращений, удовлетворено 9. В связи с принятыми мерами прокурорского реагирования восстановлены трудовые права двух граждан, работавших у индивидуальных предпринимателей без оформления трудовых отношений.

В связи с обращением жителей п. Бечева прокуратурой района проведена проверка по вопросу подвоза детей в школу с. Кобра Даровского района. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного образования и организация бесплатной перевозки обучающихся, которая осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. В целях недопущения нарушений действующего законодательства главе администрации района объявлено предостережение.

По обращению жительницы п. Даровской, пенсионерки, ветерана труда проведена проверка по факту непредоставления ей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячной социальной выплаты. С целью устранения нарушений действующего законодательства прокурором района в интересах гражданки О. в феврале 2014 года в Котельничский районный суд было направлено исковое заявление об обязании КОГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в Даровском районе» предоставлять пенсионерке меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячную социальную выплату с месяца обращения за их предоставлением, т.е. с января 2014 года. Исковое заявление рассмотрено, удовлетворено. Ответчиком на решение суда подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда решение Котельничского районного суда оставлено в силе.

В сфере надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних прокуратурой района выявлено 335 нарушений, в целях устранения которых в адрес руководителей предприятий, учреждений, организаций района внесено 34 представления, по результатам рассмотрения которых 54 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 22 лица - к административной ответственности, на локальные акты образовательных организаций района принесено 27 протестов, в суд направлено 50 исковых заявлений.
В ходе осуществления надзорной деятельности в текущем году прокуратурой района уделялось внимание соблюдению требований ст. 351.1 ТК РФ «Ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних».
В октябре 2014 года прокуратурой проведена проверка норм действующего законодательства в деятельности образовательных учреждений, учреждений культуры, библиотечной сети района и установлено, что к предоставлению услуг несовершеннолетним допущено около 150 работников этих учреждений без проверки информации об отсутствии ограничений для допуска к работе с несовершеннолетними. По результатам проверки главе администрации района, начальнику управления образования, руководителям учреждений внесено 5 представлений об устранении нарушений трудового законодательства. По постановлениям прокурора руководители четырёх образовательных организаций 21.10.2014 привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в сумме от 2 до 3 тысяч рублей.

В 2014 году проводились проверки соблюдения требований действующего законодательства при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Установлено, что ряд граждан, воспользовавшихся в 2009-2011 годах средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, до настоящего времени не оформили приобретенные жилые помещения в общую долевую собственность со своими несовершеннолетними детьми.
По результатам проведенных проверок в районный суд направлено 29 исковых заявлений об обязании родителей выделить долю несовершеннолетних детей в приобретенном жилом помещении и зарегистрировать право собственности на выделенную долю.
Также установлены нарушения закона при обеспечении жильем лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В целях устранения выявленных нарушений закона, в суд направлено 4 заявления об обязывании администрации Даровского района приобрести жилье лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2014 году выявлено 319 нарушений природоохранного законодательства, в суд направлено 78 исковых заявлений, в адрес руководителей предприятий внесено 14 представлений, по результатам рассмотрения которых 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 61 лицо привлечено к административной ответственности.
В ходе надзорной деятельности установлено, что двумя жителями района произведена незаконная добыча шести тетеревов. Согласно п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», животные являются объектами охраны окружающей среды от уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Охота отнесена к видам пользования животным миром, сбор за пользование объектами животного мира установлен в размерах и порядке, которые определены законодательством РФ о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В связи с незаконной добычей шести тетеревов был причинен ущерб в размере 18 тыс. рублей. В интересах РФ прокурором района мировому судье направлено 2 исковых заявления о взыскании ущерба, причиненного незаконной охотой.

В деятельности арендаторов лесных участков на территории района выявлены многочисленные нарушения лесного законодательства. В суд направлено 30 исковых заявлений с требованием принять меры к надлежащей очистке разработанных делянок, а также 4 заявления с требованием провести лесовосстановительные работы, произвести посадку лесных насаждений, в связи с использованием лесных участков в 2014 году.
В 2014 году судом рассмотрено 4 заявления прокурора района о взыскании с арендаторов ущерба, причиненного в связи с незаконной рубкой лесных насаждений. Судом исковые требования прокурора района удовлетворены в полном объеме, с арендаторов взыскан ущерб, причиненный РФ в размере 36 миллионов рублей.

Прокуратурой района осуществляется надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования.
Всего в 2014 году следователями и дознавателями окончено 67 дел, из них 64 направлено в суд, 3 прекращено. В 2013 году окончено 73 дела, из них 2 уголовных дела прекращено.
В 2014 году следователями Котельничского межрайонного СО CУ СК Российской Федерации по Кировской области окончено 10 уголовных дел (в прошлом году - 13), следователями СО МО МВД России «Котельничский» - 24 уголовных дела (31), дознавателями ОП «Даровское» МО МВД России «Котельничский» - 23 уголовных дела (23), дознавателями отдела судебных приставов по Даровскому району УФССП по Кировской области - 10 уголовных дел (6).
По результатам судебного рассмотрения дел все обвиняемые признаны судом виновными.
Например, в ноябре 2014 года судом рассмотрено уголовное дело в отношении двух жителей пгт Даровской, совершивших 6 незаконных рубок лесных насаждений, в результате чего государству был причинен ущерб на общую сумму 26 млн рублей. По приговору суда один осужден к 2 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии, второй - к 2 годам лишения свободы условно. Приговор не обжаловался и вступил в законную силу.
Раскрыты 6 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Виновные осуждены к лишению свободы в исправительных учреждениях.
В декабре 2014 года вынесен обвинительный приговор в отношении лесничего, который в акт освидетельствования мест рубки внес заведомо ложные сведения о якобы проведенном осмотре лесной делянки.
Установлены и осуждены виновные в совершении трёх поджогов в п. Даровской.
Беседовала Ольга АММОСОВА.