№95 07.08.2014

Парламентская неделя

Рейтинг пользователей: / 0

22 июля

ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТОВ

Комитет по социальным вопросам

Комитет поддержал принятие закона «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» сразу в двух чтениях. Планируется откорректировать бюджет в сторону увеличения по безвозмездным поступлениям на 1383600000 рублей. Предлагается увеличить расходную часть бюджета на 970300000 рублей. Дополнительно к уже запланированному предлагается 50 миллионов направить в муниципалитеты на поддержку проектов местных инициатив, 50 миллионов - на подготовку школ к новому учебному году, 235 миллионов в виде субсидий - местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности, 150 миллионов - на поддержку агропромышленного комплекса.

* * *

Комитетом обсужден законопроект «О почетном звании «Заслуженный работник культуры Кировской области». Практически все депутаты поддержали саму идею как-то отметить, выделить самых лучших работников культуры области. Но при этом было отмечено, что такого внимания заслуживают и многие другие категории тружеников региона, например, врачи, педагоги, работники сельского хозяйства и социального обслуживания, металлурги… Таких категорий очень много… Звучали предложения о необходимости разработки закона области, в котором высоким званием «Заслуженный» будут отмечены все категории, чтобы никто не был забыт. Ну, а в проходящий сейчас Год культуры представленный законопроект принимать нужно обязательно, так считает и принявший участие в заседании комитета председатель ОЗС А.М. Ивонин

Комитет по энергетике, ЖКК, строительству, транспорту и связи

Депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в Закон Кировской области «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» и Закон Киров-ской области «О Фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области»…

Проект уже принят в первом чтении, к нему поступило несколько правок от врио губернатора. Самая принципиальная из них – предложение передать право устанавливать минимальный размер взноса на капремонт от Законодательного Собрания к Правительству области, то есть устанавливать его не законом, а нормативным правовым актом.

Подавляющее число членов комитета по энергетике не поддержало идею передачи полномочий от Собрания Правительству, все прочие поправки врио губернатора к законопроекту поддержаны.

Окончательное решение было принято на пленарном заседании ОЗС 24 июля: передать полномочия от Собрания Правительству.

Комитет по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству

Глава департамента финансов области Е.В. Ковалева выступила на заседании с информацией о динамике снятия с регистрации юридических лиц и ИП в Кировской области с целью их последующей регистрации в других регионах.

Так, в 2013 году выбыл 231 налогоплательщик, а в Кировскую область прибыло на учет всего 43. Среди причин миграции недобросовестных налогоплательщиков названы уход от налоговых и иных контрольных мероприятий, деятельность фирм-однодневок. Есть также другая категория налогоплательщиков, по объективным причинам снимающихся с регистрации, но продолжающих свою производственную деятельность в области. В этом случае их перерегистрация не означает, что регион теряет налоги. В области остаются налоги на имущество, прибыль, транспортный и земельный налоги, НДФЛ…

Среди мер по сокращению миграции налогоплательщиков Елена Васильевна назвала возможные изменения федерального законодательства в части ограничения по государственной регистрации юридических лиц в тех регионах, где они свою деятельность фактически не осуществляют. В региональном законодательстве такие ограничения уже сейчас применяются путём предоставления государственной поддержки только зарегистрированным на территории области предприятиям.

Куда идут штрафы ГИБДД?

Депутаты заслушали информацию об экономической эффективности процедуры взимания штрафов за нарушение правил дорожного движения на территории региона. С докладами выступили начальник управления ГИБДД УМВД России А.Н. Плотников и заместитель руководителя УФССП России С.Н. Данилович.

За первое полугодие 2014 года уже наложено 186 млн руб. административных штрафов, а поступило в областной бюджет 157,5 млн руб. Собираемость штрафов по области составляет 84%. Средства, поступающие в областной бюджет при взимании штрафов, направляются на финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Члены комитета рекомендовали банковскому сообществу оптимизировать процедуру оплаты штрафов, ведь бывают случаи, когда информация об оплате не сразу поступает в информационную систему УМВД, и добросовестным гражданам приходится доказывать сотрудникам полиции и судебным приставам, что штраф на самом деле уже оплачен.

О перспективах развития потребительского рынка в области

Информацию о перспективах развития потребительского рынка в Кировской области представил глава департамента развития предпринимательства и торговли области П.Н. Ануфриев.

За 2013 год оборот розничной торговли в области составил 149,2 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 6,6% выше, чем за 2012 год. Идет активное развитие региональных и федеральных торговых сетей. Департамент реализует крупные проекты по поддержке местных товаропроизводителей и повышению их конкурентоспособности. В результате с 2011 года доля местной продукции в товарообороте только федеральных торговых сетей увеличилась с 10 до 30 процентов.

Продолжается развитие проекта «Продуктовая карта». С октября карты получит еще тысяча многодетных семей Кирово-Чепецкого, Слободского, Омутнинского районов, а в трёхлетней перспективе есть планы по расширению территории действия проекта на всю Кировскую область.

«Детей войны» области не потянуть...

Состоялось второе заседание рабочей группы ОЗС по работе над законодательным предложением заместителя председателя ОЗС М.С. Созонтовой и председателя комитета по энергетике В.Н. Женихова. Депутаты предлагают разработать областной закон о мерах социальной поддержки «детей войны».

Члены рабочей группы изучили информацию о том, сколько на территории нашей области проживает тех, кто может быть отнесён к категории «детей войны», т.е. тех, кто родился в период с 22 июля 1928 года по 3 сентября 1945 года.

Оказывается, таковых на сегодня 123922 человека. Из этого количества только около 16000 граждан не получают никаких мер социальной поддержки. Ни федеральных, ни региональных…

У членов рабочей группы есть общее понимание того, что если поддержка всё же будет оказываться «детям войны», то обязательно всем, а не только шестнадцати тысячам ничего не получающих.

Изучался вопрос о том, сколько потребуется средств областного бюджета по различным вариантам оказания помощи в зависимости от размера и периодичности выплат. В любом случае получались многие десятки и даже сотни миллионов рублей. Депутатам понятно, что при нынешнем состоянии бюджета региона такие траты область просто не потянет…

По предложению В.Г. Бакина рабочая группа приняла решение о том, что осенью необходимо обратиться к губернатору с просьбой о выделении денег на одноразовую выплату «детям войны». Выплату приурочить к 70-й годовщине Великой Победы. Размер же выплаты должен быть установлен в зависимости от финансовых возможностей региона ближе к 9 Мая…

Для справки: В 2005 году депутаты Законодательного Собрания Кировской области разработали проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан» и направили его в Государственную Думу, она отклонила кировский законопроект.

Парламенты многих регионов России также вносили в Госдуму свои проекты федеральных законов о «детях войны». Все они не поддержаны, но в настоящее время Государственная Дума работает над собственным законопроектом.

Лишь в некоторых регионах Российской Федерации «детям войны» оказываются различные виды помощи из бюджетов. Формы, размеры и периодичность выплаты этой помощи (если это деньги) различны.

23 июля

Необходима четкая схема взысканий административных штрафов!

Члены комитета по законодательству и местному самоуправлению внимательно и детально изучили проект закона, разработанный Юрьянской районной Думой «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области». Законопроектом предлагается увеличить размер административных штрафов за правонарушения по статьям «Бытовое дебоширство», «Нарушение общественного спокойствия» и «Нарушение требований по выгулу собак».

Большинство членов комитета поддержало предложение юрьянцев, хотя и не все депутаты уверены в том, что повышение размера штрафов будет по-настоящему сдерживающим фактором для нарушителей закона.

Отдельно обсуждена проблема собираемости штрафов за административные правонарушения. В разных муниципалитетах области картина разная, где-то неплохо, где-то собираемость совсем низкая. Председатель ОЗС А.М. Ивонин считает, что необходимо разработать чёткую схему взыскания штрафов по административным правонарушениям.

24 июля

В работе состоявшегося пленарного заседания Законодательного Собрания Кировской области приняли участие заместитель председателя правительства области А.А. Галицких и депутат Государственной Думы С.П. Мамаев.

Депутаты приняли сразу в двух чтениях базовый закон «О почетном звании «Заслуженный работник культуры Кировской области».

Также ими были внесены очередные изменения в бюджет области текущего года.

Всего в окончательной редакции принято одиннадцать региональных законов.

В первом чтении принято шесть законопроектов. Среди них:

- «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об Общественной палате Кировской области»;

- «О дополнительных случаях установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов Кировской области»;

- «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» (внесённый в ОЗС Юрьянской районной Думой).

Закрывая весеннюю сессию, председатель Законодательного Собрания А.М. Ивонин поблагодарил всех депутатов за активную работу в первом полугодии. Он сообщил, что все самые важные из запланированных к принятию законов приняты.

25 июля

В прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» в Кирове» в передаче «ОЗС – остро, злободневно, своевременно» приняли участие председатель комитета по бюджету и налогам В.Г. Бакин, депутат Н.Г. Дубравин, председатель комитета по энергетике, ЖКК, строительству, транспорту и связи В.Н. Женихов, его заместитель М.В. Конышев и председатель комитета по регламенту, депутатской этике, реализации депутатских полномочий и информационной политике В.В. Яговкин.

На дискуссионной площадке депутаты детально обсудили вопросы повестки пленарного заседания 24 июля.

5 августа

Какова цена полномочий?

Пришло время вернуть прямые выборы глав муниципальных образований – так считают депутаты Законодательного Собрания Кировской области. Об этом на координационном совещании у главного федерального инспектора заявил председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению ОЗС М.В. Лихачёв.

Одним из вопросов координационного совещания у ГФИ по Кировской области была предстоящая реформа местного самоуправления. Депутаты, принявшие участие в совещании, изложили свое видение того, как организовать процесс по законодательному обеспечению этой реформы. Во-первых, предстоит окончательно определиться с тем, как будут избираться главы муниципальных образований на всей территории Кировской области – посредством прямых выборов или из числа депутатов представительных органов. В настоящее время этот вопрос регулируется на местном уровне – уставами муниципальных образований, а уже в следующем году будет закреплен в законе. Проведя мониторинг мнений на местах, законодатели считают необходимым и уход от схемы двоевластия (глава района – глава администрации). Это устранит многие негативные моменты в системе управления и позволит экономить до 250 миллионов рублей ежегодно.

А вот второй вопрос для депутатов не столь очевиден. Он касается перераспределения государственных полномочий местного значения. В настоящее время на муниципальный уровень передано порядка 80 таких полномочий, и далеко не все они обеспечены деньгами. «Определенную настороженность вызывает то, что мы сегодня не представляем реально, сколько стоят государственные полномочия, которые мы спускаем на местный уровень. Будем откровенны: только в последние несколько лет они в действительности подкреплялись финансами. Изначально же никто ничего не считал», - напомнил Михаил Валентинович Лихачёв. По его мнению, прежде всего нужно все как следует просчитать. И заняться этим должны в первую очередь органы исполнительной власти области. Только после этого станет понятно, какие полномочия оставить на уровне поселений, какие передать на уровень районов, а какие вернуть области. «Без этого потеряется сам смысл реформы», - считает Лихачёв.

Для того, чтобы проводить всю эту трудоёмкую работу по реформе, правительством должна быть создана рабочая группа. Ещё два месяца назад Законодательное Собрание обратилось с официальной просьбой включить в её состав депутатов, но заявление о том, что она сформирована, прозвучало со стороны правительства только непосредственно на совещании у ГФИ. Депутаты попросили главного федерального инспектора взять на себя координацию всей работы. Тем более что, как заметил председатель ОЗС Алексей Максимович Ивонин, между первым и вторым чтениями у муниципалитетов должно остаться достаточно времени для внесения предложений и поправок.

Информационно-аналитическое управление ОЗС.