№115 07.11.2015

В рамках сентябрьской сессии состоялись заседания комитетов

Рейтинг пользователей: / 0

Первым своё заседание провёл комитет по социальным вопросам.
Первым вопросом депутаты рассмотрели законопроект «Об областном бюджете на 2016 год». Докладчик заместитель Председателя Правительства области, министр финансов Е.В. Ковалева в своём докладе особое внимание уделила статьям расходов бюджета-2016 на социальную сферу: медицина, образование, культура, спорт… В целом отмечено, что бюджет будущего года будет очень и очень напряжённым, денег на «социалку» предстоит израсходовать совсем не так много, как хотелось бы в идеале Правительству и депутатам. Но нужно исходить из реальных возможностей региона, из складывающейся экономической обстановки в России. При этом есть уверенность, что все основные социальные обязательства перед населением Кировской области будут финансово обеспечены.
Комитет по социальным вопросам поддерживает принятие закона «Об областном бюджете на 2016 год» в первом чтении.
Значительную часть времени своего заседания депутаты посвятили обсуждению двух «социальных» законопроектов - федерального и областного.
Поддержать проект федерального закона «О детях войны» предложил коллегам депутат Собрания В.Н. Женихов. Но в конечном итоге документ комитетом поддержан не был. Хотя при этом депутатами была обозначена чёткая позиция - закон «О детях войны» Российской Федерации нужен. Более того, несколько лет назад подобный законопроект уже был предложен Госдуме Заксобранием Кировской области.
Все же претензии комитета не к самой идее законопроекта - помочь «детям войны», а к тем нечётким либо неудачным формулировкам и определениям, которые он содержит. К тому, что значительная часть финансовой нагрузки по выполнению закона должна лечь на небогатые бюджеты регионов (это сотни миллионов рублей). А ведь «дети войны» - это, потенциально, льготники исключительно федеральные. Какие-то регионы смогут дать денег на реализацию закона, какие-то не смогут - и социальная справедливость будет нарушена. Также в случае принятия данного законопроекта некоторые другие категории льготников, например, «труженики тыла», окажутся в худшем положении, чем «дети войны», что неправильно. Да и не все потенциальные получатели помощи действительно в ней нуждаются, а проект предлагает оказывать помощь всем. Комитет по социальным вопросам не исключает, что в будущем поддержит подобный законопроект, но написанный более качественно.
Проект закона «О внесении изменений в Закон Кировской области «О статусе многодетной семьи» внёс на рассмотрение комитета депутат Н.Г. Дубравин. Николай Григорьевич предлагает следующее: «Многодетной семьей признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей до достижения младшим ребенком восемнадцатилетнего возраста, а также детей в возрасте до двадцати трех лет, которые обучаются по очной или очно-заочной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и дети, которые проходят военную службу по призыву».
Аргументы, прозвучавшие не в пользу предложения:
- если данный проект станет законом, на его реализацию потребуется более 60 млн рублей в год;
- возможны будут даже такие абсурдные ситуации, когда в «многодетной» семье у старшего ребёнка уже будут расти внуки, а младший сын служит в армии.
Кроме того, проект не соответствует некоторым положениям Семейного Кодекса РФ. По итогам голосования комитет по социальным вопросам предложил отклонить законопроект Н.Г. Дубравина.

На заседании комитета по регламенту, депутатской этике, реализации депутатских полномочий и информационной политике депутаты рассмотрели проект закона «О государственных информационных системах Кировской области», представленный на второе чтение. Учитывая, что замечаний по законопроекту после первого чтения не поступило, комитетом было принято единогласное решение о том, чтобы рекомендовать Заксобранию принять его в окончательной редакции.
Также был рассмотрен проект закона об областном бюджете на 2016 год. Основное внимание было уделено вопросу финансирования деятельности министерства внутренней и информационной политики Кировской области, так как это направление деятельности входит в компетенцию комитета.
Финансирование расходов на СМИ в 2016 году уменьшено почти на 21 млн рублей по сравнению с текущим годом, в том числе: снижены затраты на освещение в СМИ деятельности Губернатора, Правительства и Заксобрания; затраты на содержание госслужащих и содержание подведомственных казенных учреждений. Депутаты комитета поддержали принятие проекта областного бюджета на 2016 год в первом чтении на очередном пленарном заседании.

На комитете по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству заместитель Председателя Правительства, министр финансов Е.В. Ковалёва в докладе по законопроекту «Об областном бюджете на 2016 год» остановилась на параметрах, связанных с развитием экономики.
Выступая перед членами комитета, Елена Васильевна Ковалёва подчеркнула, что при всех сложностях с формированием бюджета на следующий год правительству удалось предусмотреть 8,9 млрд рублей на направления, связанные с развитием экономики региона. Её финансирование будет осуществляться в рамках восьми государственных программ, в том числе - по развитию АПК, лесного хозяйства, энергетики, транспортной системы, по содействию занятости населения. На развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона запланировано 52,5 млн руб., на развитие малого и среднего бизнеса - 169,5 млн руб. Хотя прямой поддержки субъектов предпринимательства не предполагается, предусмотренные для них льготы в общей сумме «тянут» на 822,5 млн руб.
Три вопроса повестки комитета были связаны с вопросами поддержки и развития предпринимательства. Два из них касались налогообложения, третий - проблем развития предпринимательства. Как следовало из доклада уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области А.Н. Вавилова, главная проблема - в отсутствии диалога между предпринимателями и муниципальными чиновниками. Приходится работать «в ручном режиме», приглашая на очные беседы и тех, и других.

Комитет по бюджету и налогам поддержал принятие в первом чтении законопроекта «Об областном бюджете на 2016 год».
На пленарном заседании Законодательного Собрания профильный комитет решил рекомендовать депутатам к принятию в первом чтении проект областного бюджета на следующий год в параметрах: 41,5 млрд руб. - доходы, 44,2 млрд руб. - расходы, 2,7 млрд руб. - дефицит. Заместитель Председателя Правительства Кировской области, министр финансов Е.В. Ковалёва пояснила, что собственные доходы области по сравнению с 2015 годом вырастут почти на 5%, а безвозмездные поступления планируются с уменьшением. Причем эта цифра не окончательная, поскольку федеральный бюджет ещё не утверждён. Очевидно, что изменения будут вноситься в бюджет и по мере его исполнения. Особенность бюджета-2016 заключается в том, что он свёрстан в непростых экономических условиях. За основу взят консервативный, то есть «осторожный» прогноз развития экономики. Включён режим экономии: на 10% сокращены расходы практически по всем направлениям. Без индексации запланированы зарплаты и социальные выплаты. Не предусмотрены деньги на новое строительство - будут продолжаться только текущие проекты. В то же время значительно увеличатся, за счёт акцизов, поступления в дорожный фонд.
Сразу в двух чтениях будут рекомендовать члены бюджетного комитета законопроекты, направленные на поддержку малого бизнеса. Первый предполагает перевод на патент еще 16-ти видов деятельности, а также дифференциацию стоимости патента в зависимости от места, где предприниматель ведёт свой бизнес. Второй условно можно назвать законом о налоговых каникулах, поскольку в нём предлагается обнулить налоги для впервые зарегистрированных ИП, так называемых «стартапперов». Кроме условия по срокам, закон содержит ещё несколько ограничений: по сферам деятельности, по количеству наёмных работников и по сумме годового дохода.
Комитет поддержал в двух чтениях законопроект о внесении изменений в Закон «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области». Он предоставляет многодетным семьям право бесплатного приобретения в собственность земельных участков, находящихся под уже построенными домами.

Расходам на лесное хозяйство и охрану окружающей среды посвятила большую часть своего доклада по законопроекту «Об областном бюджете на 2016 год» Е.В. Ковалёва, выступая перед депутатами на комитете по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу.
Всего на лесное хозяйство в проекте бюджета предусмотрен 401 миллион рублей.
Охрана природы обойдётся областной казне в 87 миллионов. Из запланированных мероприятий - строительство межмуниципального полигона твёрдых бытовых отходов для Свечинского и Шабалинского районов, укрепление береговой линии реки Тойменка в городе Вятские Поляны, разработка проектно-сметной документации по реконструкции гидроузла Среднедаровского пруда (между церковью и почтамтом) в Даровском районе и по капремонту гидроузла водохранилища на реке Ройка в Уржумском районе.